Директор КП «Кривбасводоканал» Сергій Марков неодноразово підкреслював, що тарифи на воду для населення залишалися без змін із 2022 року. Проте ця інформація не зовсім відповідає дійсності, оскільки за цей період двічі підвищувалися тарифи на воду саме для садових товариств. Членів цих товариств підприємство не визнавало населенням, які споживають воду для власних потреб, а прирівнювало їх до юридичних осіб – суб’єктів господарювання.
Варто нагадати, що колишні голови садових об’єднань та дачники неодноразово піднімали це питання, стверджуючи, що КП «Кривбасводоканал» діє свавільно та несправедливо у своєму підході до них. Зокрема, були подані звернення до Кабінету Міністрів України та Національної комісії, що здійснює регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), яка раніше встановлювала тарифи для водоканалів. У цих зверненнях відстоювалась позиція, що садове товариство є колективним споживачем, яке об’єднує фізичних осіб, котрі користуються водою виключно для власних потреб, а не для підприємницької діяльності. Отже, сплачувати вони повинні за тарифами, які діють для населення.
Юридичні аспекти та рішення суду
В офіційних відповідях же посилалися на положення Закону України «Про житлово-комунальні послуги», згідно з яким колективний споживач – це юридична особа, що об’єднує споживачів у межах будівлі і укладає договір на комунальні послуги в їх інтересах. У свою чергу дачники не були об’єднані однією будівлею, що слугувало формальним аргументом для відмови.
Проте такий підхід вважається надто формальним і суперечить принципу верховенства права. Це підтверджує постанова Верховного Суду від 22 липня 2025 року у справі №904/3697/24, яка створила прецедентну норму права.
Історія справи пов’язана з позовом садового товариства «Тягинка». У межах господарського судочинства воно оскаржувало дії Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас», вимагаючи визнати неправомірним встановлення тарифів на воду для садових товариств як для суб’єктів господарювання і зобов’язати застосовувати тариф для населення, чинний станом на 24 лютого 2022 року.
Процес перебігав так:
- Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову.
- Апеляційний господарський суд прийняв рішення зобов’язати підприємство застосовувати тариф для населення.
- Спір був переданий на розгляд касаційної інстанції, котра мала встановити, чи може садове товариство вважатися колективним споживачем і чи має воно право на тариф для населення.
У своєму остаточному рішенні Верховний Суд врахував, що садове товариство є юридичною особою, яка створена шляхом об’єднання власників земельних ділянок з метою допомоги в отриманні комунальних послуг, зокрема централізованого водопостачання. Договір із Державним міжрайонним підприємством укладається для задоволення питних, санітарно-гігієнічних потреб членів товариства та для зрошення їхніх земельних ділянок.
Таким чином, садове товариство має особливий статус, відмінний від інших юридичних осіб, оскільки воно функціонує як неприбуткова організація і не займається виробничою діяльністю, не використовуючи воду для комерційних цілей.
Верховний Суд дійшов висновку, що позивач – садове товариство «Тягинка» – є колективним споживачем у розумінні Закону України «Про житлово-комунальні послуги», оскільки воно об’єднує фізичних осіб, власників земельних ділянок, які використовують питну воду для задоволення особистих потреб.
«Якщо юридична особа (зокрема, садове товариство, обслуговуючий кооператив) виступає як колективний споживач у розумінні Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та закуповує комунальну послугу в інтересах своїх членів — фізичних осіб для задоволення їхніх побутових потреб, до таких правовідносин має застосовуватися тариф, встановлений для категорії “населення”.»
Це рішення Верховного Суду є нормативним актом, обов’язковим для всіх суб’єктів владних повноважень і повинно враховуватись іншими судами під час розгляду подібних справ.
Нагадуємо, що КП «Кривбасводоканал» є комунальним підприємством Криворізької міської ради, підпорядкованим департаменту розвитку інфраструктури міста, керівник якого досить часто апелює до «чинного законодавства».
Незважаючи на набрання чинності рішенням Верховного Суду від 22 липня 2025 року, яке встановлює прецедентну норму права, КП «Кривбасводоканал» поки що не змінило свою тарифну політику щодо садових товариств. Підпорядковане органу владних повноважень підприємство продовжує нараховувати плату за воду для садових товариств за тарифами для суб’єктів господарювання, фактично додатково обтяжуючи їх фінансово в умовах воєнного стану.
На сьогодні садові товариства мають сильну юридичну позицію для звернення до суду з вимогою про перерахунок платежів. Важливо, що позивачі повинні враховувати трирічний строк позовної давності і діяти оперативно задля відновлення справедливості в оплаті комунальних послуг.
